阿拉巴马州在其国会地图上修正了种族歧视吗?由法官决定

三名联邦法官去年裁定阿拉巴马州的国会选区地图极有可能违反了《投票权法案》，他们将决定7月份立法机构批准的新选区地图是否会消除对黑人选民的歧视。

巡回法官斯坦利·马库斯和地区法官安娜·m·马纳斯科和特里·f·穆尔将于周一在伯明翰的雨果·l·布莱克美国法院听取辩论。

法官们去年裁定，在阿拉巴马州的地图上，在一个四分之一的居民是黑人的州，七个选区中有一个黑人占多数，这给了黑人选民比其他阿拉巴马人更少的机会来选举他们选择的候选人。

新地图做出了重大改变，大约有十几个县改变了选区，但没有增加第二个黑人占多数的选区。

挑战旧地图的组织和黑人选民说，新地图无视去年美国最高法院6月维持的裁决。

全国有色人种协进会法律辩护基金的律师Deuel Ross和其他原告代表在反对新地图的意见书中写道:“阿拉巴马州的新国会地图无视法院的初步禁令令，反而违反了《选举权法》，而这正是立法机关重新绘制地图的原因。”

作为回应，阿拉巴马州总检察长史蒂夫·马歇尔(Steve Marshall)和该州律师写道，《投票权法案》没有要求少数族裔的比例代表制。他们说，新地图更接近传统的地图绘制原则，因为地区是紧凑的，因为他们定义的利益社区，包括莫比尔县和鲍德温县，黑带和Wiregrass，在可能的程度上是完整的。

该州的律师写道:“一个州有很多方法来满足(投票权法案)对‘平等开放’地区的要求。”“2023年计划公平地应用了紧凑性、县界线和利益社区等中立原则，即使它没有创造比例代表制，也是这样一种方式。”

赌注很高。如果法官支持新地图，共和党几乎肯定会继续控制阿拉巴马州七个国会席位中的六个。如果法院驳回该地图，将由法院指定的特别大师和制图师绘制新地图，用于明年的选举。

国会黑人核心小组和国会女议员特里·休厄尔(Terri Sewell, D-Birmingham)提交了一份支持原告的简报，伯明翰市长兰德尔·伍德芬(Randall Woodfin)和其他黑人当选官员也提交了一份简报。全国共和党选区重新划分信托基金发表了一份支持该州的简报。美国司法部向法院提交了一份声明，声称其“对投票权法案的适当适用有重大兴趣”。

阿拉巴马州州务卿韦斯·艾伦在法庭上说，该州需要在10月1日之前绘制好地图，为明年的选举做准备。

这起诉讼大约在两年前开始。2021年10月，根据每次人口普查后的要求，立法机构批准了一份国会地图。几组原告在法庭上对此提出质疑。法官们将于周一审理的这一案件被称为米利根和卡斯特案，以两名起诉的黑人选民的名字命名。

去年，这个由三名法官组成的小组举行了为期七天的听证会，裁定原告很可能会在《投票权法案》中胜诉，并裁定“适当的补救措施是国会重新划分选区的计划，该计划要么包括增加一个黑人占多数的国会选区，要么包括增加一个黑人选民有机会选出他们选择的代表的选区。”

法官们说，原告的主张通过了《投票权法案》案件的关键法律标准，包括阿拉巴马州的黑人人口足够多，地理上足够紧凑，可以形成一个合理的黑人占第二多数的地区，而且阿拉巴马州的投票是种族两极化的。

法官们写道，“适当的补救办法是国会重新划分选区，包括增加一个黑人占多数的国会选区，或者增加一个黑人选民有机会选出自己选择的代表的选区。”

去年，最高法院暂停了这一裁决，允许在2022年的选举中使用这张地图，但当时没有就案件的是非曲实作出裁决。法官们在10月份听取了口头辩论。今年6月，他们认定这可能违反了《投票权法》。

这将案件送回了由三名法官组成的法庭，这给了立法机关一个解决问题的机会。目前的分歧在于，7月21日立法机构通过的计划是否是一种“适当的补救措施”。

在新地图上，阿拉巴马州西部的第七区是唯一一个黑人占多数的地区，黑人投票年龄人口占51%，低于旧地图上的55%。

覆盖阿拉巴马州东南部的第二选区，黑人适龄投票人口比例第二高，从旧选区的30%上升到40%。其他五个地区的黑人人口比例从7%到25%不等。

在议会中占多数的共和党人以党派立场投票通过了这幅地图，他们说，这使得第二区成为法院要求的黑人选民的第二个“机会”区。

“立法机关享有广泛的自由裁量权，可以考虑各种各样的补救计划，”法官们写道。“在立法机关考虑这些计划时，它应该注意到实际的现实，基于初步禁令程序中提出的大量证据，表明强烈的种族两极化投票，任何补救计划都需要包括两个选区，其中黑人选民要么占投票年龄的多数，要么接近于多数。”

原告表示，最近在新设的第二选区的选举结果表明，黑人偏好的候选人或民主党人几乎没有机会。自2016年以来，在全州范围内的17次竞选中，有16次民主党人在新的第二选区获得的选票少于共和党人，例外情况是道格·琼斯在2017年美国参议院补选中战胜罗伊·摩尔。

自2014年以来，在全州范围内所有11场黑人与白人候选人的竞选中，黑人候选人在新的第二选区获得的选票较少，平均为42%。

原告在他们的反对意见中写道:“在这方面，新的CD2(国会第二区)并不比旧的CD2提供更多的机会。”在这两个方案中，黑人选民都不能选出他们喜欢的候选人。SB5(新地图)继续违反法院的命令，因为新的CD2没有任何有意义的增加黑人选民的选举机会，也没有减少他们投票的稀释。”

司法部在向法院提交的利益声明中表示，历史选举模式是一个重要的事实，可以考虑重新划分的黑人占40%的第二选区是否会给黑人选民一个现实的机会来选举他们选择的候选人。

伍德芬、蒙哥马利市长里德(Steven Reed)和其他黑人民选官员周五提交了一份支持原告的简报。他们说，新地图不遵守法院的命令。

“相反，立法机构无视其义务，努力巩固权力，并继续损害全州的黑人选民，”他们说。“我们敦促法院继续向该州施压，要求其履行《投票权法》第二节规定的义务。”

这份意见书由普莱森特格罗夫的参议员梅里卡·科尔曼和伯明翰的琳达·科尔曼-麦迪逊、莫比尔的众议员拿破仑·布雷西和伯明翰的众议员帕特里克·塞勒斯、杰斐逊县专员希拉·泰森以及乔克托县利斯曼镇的市长杰森·沃德签署。

全国共和党选区重划信托基金提交了一份支持该州的简报，称《投票权法》不要求甚至不允许强制实行比例代表制，这违反了传统的选区重划原则。

“出于这个原因，任何认为该州通过一项遵循传统选区划分原则而非种族比例原则的法律，是在‘无视’最高法院在艾伦案中的意见的说法，都是没有道理的，”该组织在其简报中说。“在这里，考虑到阿拉巴马州人口的性质和地理分布——67个县中只有11个县以黑人为主——比例代表制没有违反传统的选区原则，这将是令人惊讶的。”

但米利根的原告在7月28日提交的反对新地图的文件中表示，最高法院已经认定，原告提出的两个黑人占多数的地区的地图并没有违反传统原则。

他们写道:“首先，也是最重要的是，最高法院同意本院(由三名法官组成的法院)的意见，即政治上有凝聚力的黑人选民可以在两个合理配置的选区中形成多数，但(新选区)继续允许白人多数派在新选区中作为一个集团投票，从而轻松、持续地击败偏爱黑人的候选人。”“‘多数派作为一个集团进行足够的投票，使其通常能够击败少数派青睐的候选人’的补救措施根本不是补救措施。”

双方都表示，他们不打算在周一的听证会上传唤证人。

马库斯自1997年起担任联邦法官，由克林顿总统任命。穆勒由特朗普总统任命，并于2018年获得参议院批准。马纳斯科由特朗普任命，并于2020年得到参议院的确认。

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